鹽城，地處江淮平原，黃海之濱。面積1.7萬平方公里，下轄9個縣（市、區(qū)）和2個開發(fā)區(qū)，人口830萬。2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值4200億元，為全國同類地級市第15位。近年來我市各級文化部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在文藝座談會上的講話和中辦、國辦文件精神，群眾文藝創(chuàng)作工作呈現(xiàn)繁榮興旺的可喜局面。 

一、創(chuàng)新引領(lǐng)，群眾文藝工作呈現(xiàn)蓬勃生機。

群眾文藝陣地全面加強。“十二五”期間，新建綜合性文化藝術(shù)中心6個、文化館4家、美術(shù)館3家，市文化藝術(shù)中心、淮劇博物館建成開放。創(chuàng)成全國文化****縣4個，省級文化****縣6個、省公共文化服務(wù)體系縣級示范區(qū)2個、鎮(zhèn)級示范區(qū)17個，建成****一級文化館8個，一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站23個。“市有三館、縣有兩館、鎮(zhèn)有一站、村有一室”四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，公共文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量蘇北****。今年起將全面推進(jìn)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，“十三五”內(nèi)力爭實現(xiàn)全達(dá)標(biāo)全覆蓋。

群眾文藝品牌亮點紛呈。以保障群眾基本文化權(quán)益為目標(biāo)，以“4+X”流動文化服務(wù)模式為依托，以政府購買公共文化服務(wù)為杠桿，以“鹽瀆大舞臺”、“十館聯(lián)動”****文化下基層巡演 、“三送”工程等惠民活動為載體，努力推進(jìn)群眾文藝惠民、富民、樂民。全市每年平均送戲500余場，送電影25000余場，送圖書10萬多冊。東臺“哈哈****”登上中央電視臺，成為展示草根文化的娛樂舞臺；阜寧的“牛歌會”逐年從市級、省級發(fā)展到******，乃至走向****，吸引12個****200多名國外演員參賽；濱海縣文化預(yù)約的創(chuàng)新舉措被央視新聞聯(lián)播向全國介紹；鹽都區(qū)“里下河地區(qū)舞龍大賽”、江蘇獅舞邀請賽吸引鹽城周邊20多個縣50多支隊伍參加。亮點紛呈的群眾文藝品牌活動提升了鹽城文化知名度與美譽度，擴大“鹽城—一個讓人打開心扉的地方”的城市形象。

群眾文藝創(chuàng)作空前活躍。以“實施文化惠民、繁榮藝術(shù)生產(chǎn)”為主題，舉辦鹽城文化藝術(shù)周、鹽城藝術(shù)節(jié)，全面展示群眾藝術(shù)創(chuàng)作和書法、美術(shù)、攝影等門類方面所取得的****成果。連續(xù)舉辦三屆全市小戲小品調(diào)演和22屆“金菊杯”小戲小品征文評選活動。小淮劇《畫像》、《我是你的留守妻》、《公雞做媒》，少兒二胡《水鄉(xiāng)三月天》連續(xù)獲全國“群星獎”；《花大姑說媒》獲文化部劇本評選一等獎；吳洪春書法獲兩屆省“五星工程獎”金獎并獲全國書法展“蘭亭獎”。在連續(xù)三屆江蘇省“五星工程獎”賽事中，鹽城群眾文藝作品獲獎數(shù)名列蘇北****，獲獎數(shù)跨入全省****方陣。東臺、建湖、阜寧、射陽分別以發(fā)繡和少兒二胡、淮劇雜技、牛歌、農(nóng)民畫被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

群眾文藝隊伍不斷壯大。近年來，為保持群眾文藝創(chuàng)作的活力，全市文化館都成立創(chuàng)作室，并有專門從事文藝創(chuàng)作的隊伍。全市群文從事創(chuàng)作的業(yè)務(wù)人員占總?cè)藬?shù)三分之一以上，并形成老、中、青創(chuàng)作梯隊。從大豐文化館成長起來的徐新華，近期創(chuàng)作的現(xiàn)代淮劇《小鎮(zhèn)》獲江蘇省第二屆戲劇文華大獎，被《人民日報》推薦為全國五部****劇目之一。對在文藝方面有突出貢獻(xiàn)的人員，市里不拘一格打破身份界限、優(yōu)先破格錄用，先后有10多名農(nóng)民身份的人員走進(jìn)文化館、站成為專業(yè)創(chuàng)作人員，30多名群眾文藝創(chuàng)作人才走上文化領(lǐng)導(dǎo)崗位。阜寧董振寧從一位民辦文化站長轉(zhuǎn)為****干部、擔(dān)任文化館長繼而任縣副局長；鹽都徐志玉原是農(nóng)民，因長于創(chuàng)作被破格錄用進(jìn)區(qū)文化館擔(dān)任副館長；響水孫智宏35歲之前一直是地道的農(nóng)民，因創(chuàng)作成績突出被錄用老舍鄉(xiāng)文化站長；市文化館館長杭笑春獲全國“群文之星”，從東臺調(diào)任鹽城市文化館長。從鹽城走出去并響譽全國的中國美術(shù)院院長吳為山、中國書法院院長管峻都最初從基層文化館、站學(xué)習(xí)鍛煉成長。獲得****安徒生文學(xué)獎的曹文軒也是當(dāng)年從文化站圖書室中受益最終成為國內(nèi)外知名的文學(xué)大家。為保持創(chuàng)作后繼有人，近兩年各地加大新人引進(jìn)力度。去年響水文化館招聘了兩名戲劇專業(yè)碩士畢業(yè)生，阜寧三年內(nèi)有5名專業(yè)院校創(chuàng)作人員進(jìn)編文化館；全市有22人被選送參加中國劇協(xié)等****、省培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，有4名創(chuàng)作人員參加南京大學(xué)戲劇班在職學(xué)習(xí)。我市還有群眾文藝團隊400多個，常年活躍在城鄉(xiāng)舞臺，成為全市群眾文藝繁榮發(fā)展的生力軍。

二、貼近生活，群眾文藝作品充滿時代氣息。

近年來鹽城市創(chuàng)作的眾多群眾文藝作品貼近生活，謳歌時代，弘揚正能量，并保持鮮明的地域特色。

1、濃郁的時代氣息。鹽城市群文作者對黨的方針政策和群眾的需求感受深刻，眾多作品沾有鄉(xiāng)野的雨露，散發(fā)泥土的芬芳。如獲群星獎金獎、并走進(jìn)北京人民大會堂演出的小淮劇《畫像》，就是通過群眾手中的畫筆記錄干部的優(yōu)劣形象，作品有一定的現(xiàn)實警示作用。小戲《花大姑說媒》，描寫了一對曾遭受社會批判的對象通過收蛋結(jié)緣，從勞動中獲得新生，最終有情人終成眷屬，從一個側(cè)面謳歌黨的改革開放。小戲《公雞做媒》，描寫新時代里人性得到釋放，寡婦農(nóng)家女追求率先致富、科學(xué)種田的村帶頭人，以雞為媒，以情化人，終成美好姻緣。小戲《吳二賴討田》則寫了農(nóng)村新一輪土地扭轉(zhuǎn)后，農(nóng)村欣欣向榮的發(fā)展景象，讓曾經(jīng)被人稱為“二混子”的吳二賴看到土地新的價值，最終與專業(yè)大戶牽手創(chuàng)業(yè)，走共同致富之路。這些作品都清晰地記載著時代發(fā)展的軌跡，折射社會的變遷，從而鼓舞人們堅定制度自信、道路自信，為實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步營造正能量。

2、深刻的民生情結(jié)。群文作者創(chuàng)作的作品大多直面生活、反映群眾心聲。如小戲《貼春聯(lián)》反映了富裕起來、欲打開窗戶通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、把雞蛋生意做到國內(nèi)國際大市場上去中國現(xiàn)代農(nóng)民的思想境界；小戲《老倆口打電話》描寫進(jìn)城農(nóng)民所遇到的新的生活態(tài)勢，尖銳的提出如何關(guān)注農(nóng)民變市民后這群人的精神生活；《丫丫考零分》、《打電話》則描寫了那些長期遠(yuǎn)離父母的農(nóng)村留守兒童心理狀況，將她們所處的畸形社會處境揭示開來，讓人看后心存震撼與酸苦，從而引發(fā)深刻的社會思考。而《風(fēng)雪之夜》則描寫了一群為社會忙碌辛勞的農(nóng)民工，他們干成了那么多的大事，受到的待遇卻又是如此的不公。作品反映群眾的呼聲，說出了基層民眾想說的話，以其藝術(shù)的特殊魅力給社會以警示，給人們以啟迪。

3、彰顯時代的張力。鹽城市創(chuàng)作的群眾文藝作品，大多從不同的側(cè)面謳歌發(fā)展的時代，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心，因而更有深刻的社會進(jìn)步意義。少兒二胡《西瓜熟了》形象地反映響譽全國的東臺西瓜品牌效應(yīng)，作品一經(jīng)搬上舞臺廣受社會好評，還被特邀參加第二屆全國農(nóng)展會演出。蘇北道情《土地的故事》，以農(nóng)村建國以來三次土地的變遷，折射時代前進(jìn)的壯闊畫圖。小戲《體檢風(fēng)波》，則呼喚在新農(nóng)村建設(shè)中既要富口袋，更要富腦袋的深刻哲理，這些作品都彰顯了時代前行的磅礴力量。

4、展示非遺文化魅力。鹽城市創(chuàng)作的群文作品不少是從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中汲取源泉。以****非遺東臺《董永傳說》為元素創(chuàng)作的少兒二胡合奏《天仙情緣》，先后獲省、****有關(guān)賽事大獎。由****非遺建湖雜技而創(chuàng)作編排的雜技劇《猴·西游記》走出國門，創(chuàng)造了在美國林肯藝術(shù)中心連演27場的單個節(jié)目****紀(jì)錄。******淮劇非遺傳承人裔小萍演唱會，全國20多家新聞媒體給予宣傳報道。“江浙滬”三地****非遺項目展演走進(jìn)建湖縣城，東臺發(fā)繡二胡、射陽農(nóng)民畫、建湖雜技、大豐麥稈剪貼紛紛走出國門赴亞洲、歐美等國進(jìn)行文化交流。

三、多措并舉，助推群眾文藝創(chuàng)作生根開花。

近年來鹽城群眾文藝工作發(fā)展勢頭強勁，專業(yè)與群文創(chuàng)作交相輝映。專業(yè)作者從群文作品中得到啟迪，業(yè)余作者與專業(yè)作者在融合中得到收獲。為保持全市群眾文藝工作特別是創(chuàng)作的良好態(tài)勢，全市做到多措并舉，實施“四個注重”，助推群眾文藝工作落地生根開花。

1、注重政策激勵。為鼓勵基層文藝創(chuàng)作，市政府設(shè)立了“政府文藝獎”，每年對在群眾文藝和專業(yè)創(chuàng)作、生產(chǎn)、表演以及音樂、燈光、舞美等方面的****團隊和個人進(jìn)行表彰獎勵。2013年市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)文化惠民工程的實施意見》，明確每年設(shè)立500萬元文化惠民和舞臺藝術(shù)精品工程專項資金。去年政府文藝獎評選中，有26件群文作品分獲一二三等獎，作者和作品受到市政府表彰和獎勵。2015年4月，市委、市政府****授予的10名“鹽瀆文化新人獎”中有2名文化館創(chuàng)作人員獲獎。今年全市首屆“德藝雙馨”文藝家評選，15位獲獎?wù)咧杏?人文化館人員獲得殊榮。去年市委、市政府召開全市推動文化建設(shè)邁上新臺階工作會議，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化建設(shè)邁上新臺階的實施意見》、《鹽城市深化文化體制改革實施方案》和《鹽城市文化重點項目建設(shè)三年（2015－2017）推進(jìn)計劃》，全面推進(jìn)包括群眾文藝在內(nèi)的文化領(lǐng)域的各項改革。各縣級黨委、政府也都出臺相應(yīng)政策，一系列激勵舉措成為激發(fā)群眾文藝創(chuàng)作的動力源。

2、注重統(tǒng)籌引領(lǐng)。將多出****作品作為考核各地群眾文藝工作的重要抓手。根據(jù)全國三年一屆群星獎評選與省二年一屆“五星工程獎”賽事，市文廣新局制定中長期與近期創(chuàng)作規(guī)劃，明確每年工作的中心與重點。同時結(jié)合創(chuàng)作任務(wù)，在年初召開的會議上進(jìn)行部署。市、縣都制定嚴(yán)格的量化考核指標(biāo)，激發(fā)創(chuàng)作動力。全市在創(chuàng)作上形成了“春耕、夏耘、秋收、冬儲”一整套有效機制，保證了每年創(chuàng)作的總量與質(zhì)量。市文化館每年舉行兩次全市創(chuàng)作研討會、參加省重點作品改稿會，邀請專家與作者進(jìn)行面對面交流。對已形成的重點作品，落實專人跟蹤督查。為繁榮群眾文藝創(chuàng)作，市文化館組織的“金菊杯”小戲小品征文大賽到今年已連續(xù)舉辦22屆，每屆有100多位基層作者參與。其中****劇本匯編成冊后提供給基層宣傳隊排演。市專刊《學(xué)習(xí)與傳媒》每期都有新創(chuàng)作節(jié)目登載交流，以擴大其社會影響力。

3、注重創(chuàng)作實踐。

重視作者采風(fēng)。市縣文化館每年組織業(yè)余作者帶著任務(wù)到基層一線去體驗生活，有的文藝創(chuàng)作員還兼任村里的負(fù)責(zé)人，直接面對現(xiàn)實生活。通過廣泛接洽社會，使其能更好的了解基層情況、熟悉社情民意，得到****手創(chuàng)作資料。

組織賽事活動。全市一年一屆的小戲小品及音樂、舞蹈專場調(diào)演從未間斷，發(fā)現(xiàn)有較好基礎(chǔ)的作品，擇優(yōu)報送參加省級以上賽事。近年來參加群星獎、省“五星工程獎”的多件獲獎作品都是通過層層賽事選拔而推薦的。為錘煉隊伍，對專業(yè)賽事也同樣予以重視。在由中國劇協(xié)舉辦的歷次賽事中，鹽城都有多個作品參與角逐。全市群文作者創(chuàng)作的小戲如《風(fēng)雪之夜》、《體檢風(fēng)波》、《貼春聯(lián)》、《夜靜人不靜》《鳥歸巢》等均獲得全國****獎。對華東地區(qū)聯(lián)賽、省際間的邀請賽，市、縣文化館組隊積極參賽，讓作品不斷經(jīng)受舞臺的打磨與錘煉。

重視舞臺實踐。舞臺是檢驗作品的重要實踐園地。這些年我市十分重視作品與觀眾的交流互動。為迎接今年全國十六屆群星獎與省“五星工程獎”賽事，早在去年全市就進(jìn)行發(fā)動，今年新一輪小戲小品調(diào)演定于五月下旬舉行。各縣區(qū)為備戰(zhàn)省賽事都舉辦創(chuàng)作研討班，推出多個作品參與研討。2014年省第十一屆“五星工程獎”賽事中，鹽城群文作者有10多個好劇本由外市文化館以淮海戲、錫劇、揚劇、小話劇等不同形式在舞臺呈現(xiàn)。

4、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。請名家講課。連續(xù)幾年面向全省邀請專家授課創(chuàng)作專業(yè)。今年4月爭取全省群文音樂培訓(xùn)研討班在鹽城舉辦，邀請了博士生導(dǎo)師在內(nèi)的三名專家前來授課；組織外出觀摩學(xué)習(xí)，全國或省一級的重大賽事演出，都會組織基層文藝工作者學(xué)習(xí)觀摩，連續(xù)幾屆中國藝術(shù)節(jié)特別是群星獎賽事，全市有近百人前往學(xué)習(xí)；加快新人培養(yǎng)，市縣這幾年擇優(yōu)錄用了近50名專業(yè)院校畢業(yè)生走進(jìn)市縣文化館、站，為基層輸入新鮮血液。 

四、對今后群眾文藝創(chuàng)作方面的建議

1、建議進(jìn)一步健全群眾文藝工作保障機制。希望通過多種宣傳、政策、法規(guī)保障，讓群眾文藝工作健康有序發(fā)展，讓全民共享文化發(fā)展成果。目前中央出臺了一系列繁榮發(fā)展文藝工作的政策文件，對基層群眾文化創(chuàng)作邁上新臺階將起到重要推動作用。希望有關(guān)部門進(jìn)一步加大對政策文件執(zhí)行的督查力度，真正讓文件精神在基層落地生根、開花結(jié)果。  

2、建議進(jìn)一步強化群眾文藝創(chuàng)作激勵措施。參加“群星獎”角逐一直是群眾文藝創(chuàng)作的一種激勵和目標(biāo)。目前群星獎每屆只設(shè)4大類20個獎項，獎項過少不利于調(diào)動基層工作積極性。新的時代需要既有高原又有高峰的作品來豐富生活，此項規(guī)定將影響基層群眾文藝創(chuàng)作積極性的提高。****、省級藝術(shù)精品創(chuàng)作基金多偏向藝術(shù)專業(yè)門類的創(chuàng)作，建議設(shè)立群眾文藝基金，鼓勵扶持基層群眾文藝精品創(chuàng)作、****文藝團隊、****群眾文藝活動品牌。

3、建議進(jìn)一步加大群眾文藝人才培養(yǎng)力度。目前基層文化館（站）的人員結(jié)構(gòu)已逐漸發(fā)生新的變化，一批高學(xué)歷、有專業(yè)的人才加入到群眾文藝工作隊伍，他們需要有高端的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會，希望多組織一些面向基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，基層文化單位需要的多是藝術(shù)專業(yè)人才，但通過人事部門考試錄用的往往是專業(yè)不對口人員，希望上層能出臺引進(jìn)特殊專業(yè)人才到群眾文藝工作崗位的政策保障制度。

今后，我們將堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，調(diào)動和鼓勵全市群文藝術(shù)工作者更加扎實地開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，瞄準(zhǔn)既有高原也有高峰的追求，為努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳遞社會正能量、弘揚時代主旋律的精品力作，豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)群眾文藝事業(yè)邁上新臺階作出新的貢獻(xiàn)。

撰稿人：

     杭笑春 江蘇省鹽城市文化館館長（研究館員、2013年獲文化部全國“群文之星”稱號；）

     顧海濤 江蘇省鹽城市文廣新局社文處原主任科員、現(xiàn)為鹽城市群文學(xué)會副會長（2016年獲****廣電新聞出版總局全國第二屆“書香之家”稱號。）